重要信息

  國務院公布"政府向社會力量購買服務指導意見"

  搜狐網2013年10月03日 據中國政府網30日刊載的《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》,“十二五”時期,政府向社會力量購買服務工作在各地逐步推開。到2020年,在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買服務制度,形成與經濟社會發展相適應、高效合理的公共服務資源配置體系和供給體系,公共服務水平和質量顯著提高。

  根據《指導意見》,政府向社會力量購買服務的內容爲適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務,突出公共性和公益性。教育、就業、社保、醫療衛生、住房保障、文化體育及殘疾人服務等基本公共服務領域,要逐步加大政府向社會力量購買服務的力度。

  《指導意見》明確,政府向社會力量購買服務的主體是各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業單位。納入行政編制管理且經費由財政負擔的群團組織,也可根據實際需要,通過購買服務方式提供公共服務。

  《指導意見》明確承接政府購買服務的主體包括依法在民政部門登記成立或經國務院批准免予登記的社會組織,以及依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。

  《指導意見》要求在非基本公共服務領域更多更好地發揮社會力量的作用,凡適合社會力量承擔的,都可以通過委托、承包、采購等方式交給社會力量承擔。對應當由政府直接提供、不適合社會力量承擔的公共服務,以及不屬于政府職責範圍的服務項目,政府不得向社會力量購買。各地區、各有關部門要按照有利于轉變政府職能,有利于降低服務成本,有利于提升服務質量水平和資金效益的原則,在充分聽取社會各界意見基礎上,研究制定政府向社會力量購買服務的指導性目錄,明確政府購買的服務種類、性質和內容,並在總結試點經驗基礎上,及時進行動態調整。

 

  教育部出台《中等職業學校教師專業標准(試行)》

  教育部网站2013年09月27 日 日前,教育部正式印发了《中等职业学校教师专业标准(试行)》(以下简称《专业标准》)。这是继去年2月印发《幼儿园教师专业标准(试行)》、《小学教师专业标准(试行)》和《中学教师专业标准(试行)》之后,教育部印发的第四个教师专业标准,是我国教师专业化建设的又一重要成果,也是推进我国职业教育教师队伍建设的重要举措。

  一、《專業標准》爲中等職業學校教師隊伍建設指明了方向

  《專業標准》指明了中等職業學校教師專業化發展和隊伍專業化建設的根本方向。

  《專業標准》貫穿了“師德爲先、學生爲本、能力爲重、終身學習”的基本理念。

  二、《專業標准》明確了中等職業學校教師的職業要求和職業特點

  在基本理念的指導下,《專業標准》從專業理念與師德、專業知識、專業能力3個維度,具體分爲職業理解與認識、對學生的態度與行爲、教育教學態度與行爲、個人修養與行爲、教育知識、職業背景知識、課程教學知識、通識性知識、教學設計、教學實施、實訓實習組織、班級管理與教育活動、教育教學評價、溝通與合作、教學研究與專業發展等15個領域,對中等職業學校教師職業提出了60條基本要求。

  《專業標准》在規定中等職業學校教師基本要求上,主要突出了以下三方面的特點:

  第一,在專業理念和師德方面,突出立德樹人、人人成才和身體力行。

  第二,在專業知識方面,突出職業知識與專業知識的聯系、課程知識與崗位知識的聯系、專業發展與技術技能發展的聯系。

  第三,在專業能力方面,突出理論與實踐相結合、知識講授與技能訓練相結合、專業教學與職業指導相結合。

  三、《專業標准》爲中等職業學校教師發展和隊伍建設提供了重要依據

  第一,《專業標准》爲各級政府主管部門進行中等職業學校教師隊伍建設提供了重要依據。

  第二,《專業標准》爲高等院校和培訓機構培養培訓中等職業學校教師提供了重要依據。

  第三,《專業標准》爲中等職業學校實施教師管理提供了重要依據。

  第四,《專業標准》爲中等職業學校教師專業發展提供了重要依據。

 

  教育部印發意見破解中小學校長培訓薄弱問題

  新民网2013年10月09 日 近日,教育部印发了《关于进一步加强中小学校长培训工作的意见》。

  中小學校長培訓是加強校長隊伍建設的重要舉措,是推動基礎教育改革發展的重要保證。近年來特別是教育規劃綱要實施以來,各地采取多種措施加大校長培訓力度,取得了積極進展。但從總體上看,培訓發展不平衡,統籌規劃不夠;培訓模式改革步伐不大,培訓針對性和實效性不強;培訓制度不完善,培訓項目招投標等機制尚未建立,培訓過程監控不夠。

  《意見》針對當前校長培訓存在的突出問題,明確了校長培訓工作的總體要求、主要任務,並從培訓內容、培訓方式、培訓內容、培訓機制、隊伍建設、監管評估、經費投入等方面提出了要求。

  《意見》首次提出實行5年一周期不少于360學時的在任校長全員培訓制度,把完成培訓學分(學時)和培訓考核情況作爲校長考核、任用、晉級的必備條件和重要依據。要求各地積極探索校長自主選學機制、改革課程資源開發機制、實行培訓項目招投標機制,激發校長培訓工作活力。

  《意見》要求,各地要全面推行需求調研,精選培訓內容,滿足不同層次、類別、崗位校長的專業發展需求,並將職業道德教育作爲校長培訓必修內容;改進培訓方式,發揮校長學習主體作用,增強培訓吸引力、感染力和實效性。

  《意見》提出,教育部制訂培訓者專業標准、校長培訓課程標准和培訓質量標准,建設培訓信息管理和監測平台。要求各地采取專家實地評估、學員網絡匿名評估和第三方評估等方式,加強校長培訓的過程評價和績效評估。此外,國家和省級教育督導部門要將校長培訓工作作爲督導的重要內容。

 

  教育部要求將"三節"教育全面納入課堂教學過程

  光明網2013年10月11日 教育部11日在其網站發布關于深入開展節糧節水節電活動的通知,要求全國各級各類學校和幼兒園要深入開展節糧、節水、節電活動,並全面納入課堂教學。

  通知要求,各地各學校要充分發揮課堂主渠道作用,將“三節”教育貫穿于國民教育全過程,用好修訂完善的大中小學德育和思政課教材,把“三節”的內容融入高校形勢與政策教育宣傳、中等職業學校德育課程教學、中小學德育課程教學等教育環節之中。

  通知指出,各地各學校要組織學生開展與學齡段相適宜的形式多樣的體驗活動。組織學生到節糧、節水、節電的社會實踐基地,觀察了解節糧、節水、節電的知識和方法,開展相關研究性學習。組織開展餐飲消費、家庭用水、用電等情況的社會調查。要積極組織學生參與學校的“三節”管理工作,充分發揮他們“三節”管理工作中的作用,並從中受到教育。

  通知要求,各地各學校要引導學生從小事做起、從自己做起,逐步養成節約的行爲習慣。要持續開展光盤行動,制訂防止餐桌浪費的具體辦法,普遍設立“學生文明就餐監督員”。要動員學生積極參與節電節水活動,促使學生養成及時關水、關燈習慣,杜絕長流水和長明燈現象。各校要結合實際,制訂詳細的評價辦法,將學生日常節儉行爲習慣養成情況作爲重要指標,納入學生綜合素質評價。

  此外,通知還要求,各地各學校要圍繞“三節”教育,通過精心設計主題海報、公益廣告、動漫作品、宣傳欄、黑板報等形式,讓“三節”教育隨處可見、隨時可學。

  通知強調,各級教育督導機構要將地方和學校開展節約教育、建設節約型校園情況納入教育督導,並開展經常性督導檢查。將督導結果向社會公布,對開展節約教育不力的地方和學校要予以通報,對存在嚴重浪費現象的地方和學校要責成有關部門嚴肅處理。各地各學校要定期發布糧食、水、電的節約量,並自覺接受廣大師生員工的監督。

 

  權威解讀

  成人教育培訓:三項國標爲成教培訓服務立規矩

  中國教育報2013年9月 近年來,我國繼續教育事業蓬勃發展。成人教育培訓規模不斷擴大,體系逐步健全,內容日益豐富。

  發展教育培訓服務,構建靈活開放的終身教育體系是新時期我國教育事業改革發展的重要任務。今年2月,我國第一組成人教育培訓服務國家標准《成人教育培訓服務術語》、《成人教育培訓工作者服務能力評價》、《成人教育培訓組織服務通則》正式開始實施。這三項國標的制定和實施,爲規範成人教育培訓服務行爲和服務市場,提高成人教育培訓組織的管理水平和成人教育培訓工作者的素質提供了重要技術支撐。

  目前,各地正在開展三項國標的貫徹實施試點工作,三項國標的主要起草人中國成人教育協會副會長、成人教育培訓機構、工作委員會理事長孫永龍,中國成人教育協會學術委員會主任葉忠海、中國成人教育協會期刊工作專業委員會理事長等對其意義和內容進行詳細解讀。

 

  推動教育培訓服務標准化建設

  爲何要制定成人教育培訓服務三項國家標准?

  孫永龍:近年來我國繼續教育事業蓬勃開展,面向成人的教育培訓活動日益豐富。目前全國繼續教育辦學服務機構超過20萬所,各類社會培訓機構達15萬所,教育培訓市場呈現出需求旺、增長快、潛力大的態勢。繼續教育特別是成人教育培訓機構和工作者已成爲推進繼續教育特別是成人教育培訓的重要平台和力量。但也應看到,我國成人教育培訓機構的發展和教育培訓市場還存在不容忽視的問題,如准入門檻較低、培訓質量缺乏保障、行業缺乏自律、政策法規和管理體制不夠健全和完善等。

  教育服務標准是規範教育服務行爲和服務市場,增加服務組織自律,調整服務組織與消費者關系的重要技術支撐。推進教育服務標准化建設是建立誠信教育服務的重要手段,也是發展和規範教育培訓服務的重要措施。基于此,教育部決定,以成人教育培訓的規範化管理爲切入點,通過三項國家標准的制定、頒布、實施來推動教育服務標准化建設。

 

  三項國家標准依據什麽原則來制定?

  孫永龍:三項國家標准在制定時遵循了下列四項原則:一是規範性原則。三項國家標准的編制既與國際、國內標准化組織的相關標准相銜接,又與我國相關法律、法規和政府文件相銜接,力求做到既符合國際規範,又符合國家規範。二是科學性原則。以成人教育理論、現代培訓理論、成人教育培訓管理理論、人力資源管理理論等作爲標准制定的理論基礎。三是實用性原則。針對我國教育培訓存在的突出問題並借鑒了政府有關部門、社會團體、培訓組織的有效做法與經驗。四是可擴充性原則。隨著社會經濟的發展,三項國家標准的內容也會不斷發展變化,可每三至五年進行一次修改。

 

  如何貫徹實施三項國家標准?

  孫永龍:教育部很重視此項工作。教育部辦公廳在2013年1月17日發出的“關于做好成人教育培訓服務三項國家標准貫徹實施有關工作的通知”中明確指出,實施《成人教育培訓服務術語》等三項國家標准,是全面貫徹黨的十八大精神,落實教育規劃綱要和全國繼續教育工作會議精神的重要舉措。大力推進教育培訓服務的標准化建設和規範化管理,有利于不斷提高繼續教育的質量和水平,有利于促進我國繼續教育的健康發展。該通知還要求各地教育行政部門確定本地區試點單位,力爭通過試點並逐步推開,用三至五年時間,初步建立起成人教育培訓服務標准體系(即非學曆繼續教育質量標准和評價體系)。

 

  厘清成人教育培訓基本概念和用語

  爲何要制定《成人教育培訓服務術語》國家標准,該標准中包括哪些內容?

  葉忠海:《成人教育培訓服務術語》(以下簡稱《術語》)標准的編制,是將相關理論和有效的實踐經驗轉化爲國家標准,以國家標准服務于成人教育培訓,促進成人教育培訓的科學發展,促進成人的可持續發展。《術語》標准由成人教育培訓服務的基礎術語、流程術語、質量和成效術語、管理和組織術語、工作者術語等五個部分構成,共計112個條目,是個多序列、多層次的立體式樹狀結構體系。

 

  成人教育培訓從業者需具備教師等職業資格和服務能力

  作爲一名成人教育培訓工作者,應該具備什麽樣的專業資格?

  項秉健:這是《成人教育培訓工作者服務能力評價》(以下簡稱《服務能力評價》)國家標准所回答的主要問題。這一標准中既規定了成人教育培訓工作者所需具備的職業道德與專業資格要求,也對培訓過程實施與管理能力、培訓教學能力、培訓質量管理能力等提出要求。

  教育培訓工作者需要具備什麽樣的培訓實施與管理能力?

  項秉健:《服務能力評價》標准中指出,培訓過程實施與管理能力由培訓需求分析能力、設計和策劃培訓能力、培訓營銷能力三方面組成,構成成人教育培訓過程的三個主要階段。

  對教育培訓工作者的教學能力有什麽要求?

  項秉健:成人教育培訓教學服務的特點是滿足顧客學習的多樣化需求,需要根據不同的培訓項目或培訓課程,設計不同的教學活動方案;並需根據不同顧客學習的條件,運用不同的方式、方法以及提供適用的培訓教學資源,實施培訓教學;還需根據不同的培訓教學內容,遴選不同專長的培訓師資。

  成人教育培訓組織從准入至退出有標准

  《成人教育培訓組織服務通則》國家標准的制定具有怎樣的意義?

  項秉健:《成人教育培訓組織服務通則》(以下簡稱《通則》)在成人教育培訓組織服務行爲規範和服務能力及服務質量保證方面將發揮重要作用。這一標准爲成人教育培訓組織服務設立了通用性准則,成人教育培訓組織可以此爲參照,指導、運用于其服務的領域與過程,並且可以作爲對成人教育培訓組織服務進行顧客評價、委托方評價、行政主管部門評價、社會中介機構評價、行業評價和成人教育培訓自我評價的依據。

  《通則》標准適用于哪些成人教育培訓組織?

  項秉健:《通則》標准在第一條“範圍”中指出,“本標准適用于非正規教育的成人教育培訓組織”。所謂非正規教育是指初等教育、中等教育和高等教育等正規學曆教育體系以外的有組織的教育培訓活動。必須強調的是,所謂非正規教育,決非是教學無目的、辦學無計劃、質量無標准,它只是和傳統的普通學曆教育相區別而言。非正規教育的教學目的、內容更接近成人學習者工作和生活實際。它的教學計劃、規格需根據不同成人學習者的不同文化技術基礎、學習條件、學習要求而變化,而非無據可依、任意爲之。從這個意義上說,它也是正規的。

 

  各地動態

  武漢:“關愛後進生”考核學校及校長業績

  《长江日报》2013年10月09 日 今年起,武汉新洲区全面推行“后30%学生”评价,将平时成绩排在班级靠后的30%后进生的表现,与学校、校长、教师的学期绩效目标考核全面挂钩。

  此次在全區推行“後30%學生”評價,關愛後進生除與績效目標考核挂鈎外,還會與教師、校長評優評先、晉級晉職考核等相關聯。

  “後30%學生”評價的內容不光有學習成績,還有行爲習慣、思想品德等項目。

  “後30%學生”在學習成績、行爲習慣、思想品德等任何一方面有了進步,比如上課積極發言、按時交作業、熱心班級活動等,都能列入教師的業績。教師們“面向全體”的意識更強了。

  江西中等職業學校教師可參評教授級講師

  《南昌晚报》2013年10月10 日 从明年起,江西省中等职业学校教师系列将增设正高级专业技术资格,符合资格条件的教师可评为教授级讲师。

  凡是中等職業學校(含普通中專、職業高中、成人中專)從事教學、教學管理工作的符合條件的在職在崗專業技術人員,皆可申報正高級專業技術資格。

  中等職業學校教師正高級專業技術資格的申報、評審、審批等按《江西省專業技術資格評審辦法(試行)》執行。評審每年組織一次,時間安排與全省其他高級專業技術資格評審同步。

 

  海外傳真

  新加坡教育改革:兼顧深度和廣度

  上海教育新闻网2013年10月11 日 新加坡教育部长王瑞杰在9月底举行的教育部工作蓝图大会上表示,教育部将推出一系列新计划和调整现有政策来加强中小学教育,为年轻一代提供兼具深度和广度的学习体验,并培养他们终身学习的精神。

  “所謂深度是指在保持教育制度嚴謹的同時,灌輸學生良好價值觀和根植新加坡的信念。寬廣的基礎教育則是爲學生提供多元的發展渠道,以及協助他們發掘不同領域的潛質和興趣。”

  爲此,新加坡各所中學將最遲在2017年落實可輔助核心教學的應用學習和生活教育項目。王瑞傑解釋:“應用學習項目讓學生能學以致用,生活教育項目能加深學生對自身和他人的了解。”教育部每年會爲各校撥款10萬元資助這兩個項目。

  目前,新加坡有超過70%的中學設有專長項目,學校可以通過延伸現有的專長項目或制定新的計劃來實現這個目標。

  據《聯合早報》報道,除了應用學習和生活教育項目外,新加坡教育部教育部將調整包括小六會考、直接收生計劃、升中學的過程和卓越學校模式等各方面的政策。

 

  馬來西亞向社會公布2025年前教育發展藍圖

  中國經濟網2013年09月27日 馬來西亞副總理兼教育部部長穆希丁近日向社會公布了2025年前的馬來西亞國家教育發展藍圖——

  在受教育機會方面,到2020年,將實現從幼兒園到高中的入學率達100%的目標。提高教育質量方面,未來15年,在國際學生學業成就調查(PISA)和國際數學與科學教育成就調查(TIMSS)中,馬來西亞力爭進入世界前3名。

  在提供教育平等方面,要大力消除由地區(城市和農村)、性別、社會、經濟等要素所産生的教育不平等。爲了最大限度地提高學生的各項能力,政府將對教育系統進行投資。此外,政府還將致力于教育效率的提高。

  關于教育的連貫性,要努力打造一個尊重馬來西亞的多樣性,並能夠分享其價值觀及經驗的教育系統。建立起這樣一種教育體系,即使學生擁有良好的知識和思考能力、領導能力、雙語能力(英語和馬來語)、倫理觀、作爲馬來西亞人自我認同的平衡能力以及參與世界競爭的能力。

 

  研究與評論

  新优质学校走向哪里:基于 43 所学校变革路径的分析*

  夏雪梅 上海市教育科学研究院普教所

  学校是各种教育关系和事件的集结地,作为一种中观层面的变革单元,它是实现政府变革意志的较好选择。2010 年底,上海市教委推出“新优质学校推进项目”(以下简称“新优质”)。这一项目很快在上海、江苏、浙江等地引发了普遍的关注。放眼全球,在晚近的学校改革中,世界主要发达国家和地区亦推出了一系列的学校改进计划,如英国的自由学校、美国的特许学校、新加坡的卓越学校、香港的优质学校改进计划等等。上海市的新优质学校体现了怎样的时代追求和教育组织特性,未来又有可能走向何方,是这一项目需要回答的重要问题。

  一、43 所“新优质”学校的共性特征

  從“新優質”政策的初衷來看,上海市希望能夠尋找一批學校,這些學校不一定是傳統意義上的名校,但是要能集中體現上海市基礎教育工作會議的“爲了每一個孩子健康快樂的成長”理念。這一項目旨在通過對“新優質”學校的宣傳和推進,推動這些學校前進,同時對其他學校産生輻射作用。

  为了这一目的,2010 年,通过区内推荐、市教委推荐等方式,“新优质”产生了 21 所学校。后来在区域的积极要求下,又增补了一些学校,共 43 所项目学校。尽管这 43 所学校所处地域、办学背景、经历各有不同,但它们都有一个共同的特点,就是在较短的时间里,都产生了增值。从原来的生源一般或较弱,办学基础比较一般或较差,经过几年探索,在学业成绩、社会声誉、课程与教学改革等某个方面有所改进。

 

  图 1 新优质学校的增值效应

 

  如图 1 所示,43 所新优质学校都呈现了一种从A 到 A' 的变化趋势,都产生了增值,但是,不同学校的增长幅度、方向、性质等是不一样的。比如有些学校起点一般,但发展迅猛,目前已成为当地具有较高社会声誉的学校(区域内名校),如杨浦区的上海理工大学附属小学、徐汇区教师进修学院附中、普陀区江宁学校等;而另一些学校,生源情况一般或较弱,近年来通过课程改革探索取得明显成效,其成果已产生较为广泛的影响,如徐汇区启新小学、闵行区平南小学等;当然,也有一些学校基础条件极为薄弱,近几年虽有提升,但学校总体看目前尚未达到区域内中等层次。

  但是,目前“新優質”學校的增值過程仍然是一個黑箱。我們不清楚的是,這些增值到底是什麽,不同的新優質學校産生了哪些增值。對一些低水平的學校來說,未來能以高水平的新優質學校作爲改進的方向嗎?而對那些高水平的學校來說,未來又應該走向哪裏?新優質學校的推進應建立在每所學校持續增值的基礎上,而又應該共享一些共同的過程特征,只有將這一黑箱打開,“新優質”才能持續增進。

  二、“新優質學校”的兩種增值路徑

  我们对 43 所学校的发展、变革过程进行了分析,发现它们主要体现为两种路径:一种路径是组织改进的角度。这些学校重点解决组织在低迷中面临的各种问题,这些问题的解决让组织运作不良的学校变成组织运作良好的学校;另一种路径是教育革新的角度。这一类的新优质学校往往比较擅长将上海市、区的教育政策、研究者或政策推动者的变革期待转化为学校的革新项目,在课程与教学实践领域发起一些革新,起到引领作用。

  當然,也有一些“新優質”學校兩種路徑都有兼顧。一所學校之所以産生增值,往往是以一種方式爲主,綜合其他方式共同改進。

  (一)組織問題的修正路徑

  在“新優質”學校中,大概有三分之一的學校以這一路徑爲主。其他學校也程度不等地使用這些路徑。這是因爲,新優質學校中大多是原來基礎比較薄弱的學校,在以往的發展曆史上,它們都曾遭受過嚴峻的考驗,如生源、教師的嚴重流失,有的甚至面臨撤校或合並的風險。這些學校往往呈現出共同的組織問題:學校內人心渙散,得過且過;長期以來學校內的各類群體得不到成功的體驗,對自己和學校都失去信心;規章制度形同虛設,管理松散;學校與外界環境不和諧;學校內的人際關系惡劣等等。

  面對這種狀況,一部分新優質學校會采用組織問題的修正路徑,試圖直接解決這些組織問題。事實證明,上述組織問題的解決也能極大提升學校運作的效率。分析這些學校的策略,主要表現爲如下幾種形式:

  1.與外界多元群體建立開放互動關系

  這一部分學校不固守封閉組織的視角,很擅長開放組織的不同邊界,與政府、研究者、家長群體建立良性的關系,如上海市實驗學校東校,通過各種方式讓家長參與辦學。這一部分學校往往更擅長運用政府的力量,爲自己贏得發展機遇,如清水路小學的遷址改造、洵陽路小學等的學校改造,正是這一策略運用和經營的結果。更值得關注的是,在很多新優質學校背後,我們都可以看到專業研究人員的身影,如開元中學、柳營路小學、基地附中等都先後參與過重要課題。

  2. 以质量监控为中心的组织结构和制度重建

  這一策略初中學校運用得比較多,主要是以質量監控機制爲核心,調整學校內的職能部門,建立嚴格的規章制度。如天山初中引入質量分析機制,每一學期都認真分析期中期末測試成績的各項指標,關注各班級各學科在區域層面的發展變化情況。青浦區的崧澤學校重建教學質量管理組織機構,形成質量管理規範和一系列制度文本,如教學質量抽查制度、考試流程管理制度、學習質量檔案制度等。

  3. 以多样化的领导策略振作组织信心

  在新優質學校的發展曆程中,我們發現,一所處于低谷的學校轉型往往發生在一個新校長接任學校後的三年左右。這與校長的領導策略是密不可分的。這類校長往往擅長運用描述理想圖景、道德勸說、個人魅力、公平、人際關系、交易等多種策略鼓勵教師的士氣,如迎園中學提出“顧全大局的合作、人道主義的關懷和不求功利的默默”。教師對校長的認可,遷移到學校組織中,更多地投入到課程和教學中,帶來學校面貌的極大轉變。在新優質學校中的一大批校長都具有這種“魅力型”領導的特質,他們能讓教師心甘情願地爲學校付出,轉變學校。

  (二)教育革新路徑

  新優質學校中,大概有三分之二的學校主要選擇這一路徑。回應上海市的教育環境,這些學校産生了各種類型的教育革新。教育革新聚焦于課程教學領域,如引入新的教學項目,設置新的課程類型等。新優質學校通過這些革新項目,提升教師的專業素養,增進學生的學業成就,甚至形成學校的特色。在新優質學校中,教育革新的內容不太一樣,主要集中在這樣幾個方面:

  1. 在艺术、体育、心理等领域设置新课程,发展成学校特色

  在這一策略的運用上,我們可以舉出一大批學校,如倉橋學校多年堅持打造心理健康教育品牌,校長和多位教師獲得心理咨詢師資格,開發了成系統的校本課程,建設了“心靈驿站”專用樓,開辟了爲社區、家庭服務的心理熱線。再如閘北實驗中學提出以美興校,構建藝術教育鏈,形成若幹特色項目,如古筝、版畫、漆畫等,又與六所小學建立項目合作關系。這些學校或者發揚學校以往的傳統,或者設置新的課程,在較短的時間內將這些領域的項目發展成學校的特色。

  2. 基于某一理念或技术,聚焦于基础型课程与课堂教学的革新

  有一些新优质学校集中在课程与教学的核心领域进行革新。这类革新的难度相对比较大,能够产生一些成果的学校大多离不开研究人员的支撑。如启新小学,从 2005 年开始持续在区科研室指导下进行“学期课程统整”,主要集中在数学课程上;洵阳路小学的“类结构”语文教学发端于叶澜教授的新基础教育,已有 10 年之久;罗山中学在课堂中的“探究学习”,已成为学校对教与学方式变革的一贯而递进的追求。此外,还有基于小班化教学理念的陈鹤琴小学、巨一小学的“以学定学”,黄浦学校的“课标细化”,徐教院附中的“基于标准的教学”,洛川中学以信息技术改造课堂,都是在这一范畴中试图对最难改革的课堂教学领域进行革新。

  3. 以教学研究促进教师专业发展

  专业发展是新优质学校革新路径中采用的一种重要策略。新优质学校大多都非常重视教师的专业发展。如绿苑小学多年来使每位教师都能上研究课,为不同发展阶段的教师提供分层培训和各种发展平台。尤其在部分郊区的新优质学校中,由于生源的变化,引进外省市、新增青年教师等比较多,提升团队的专业素养成为当务之急。这些教师专业发展大多集中于教研组建设、开设研究课、校本培训等方面。如宝钢新世纪学校建立了由学科骨干教师组成的学科专业委员会,聘各学科教研员为学科顾问;上师大附中则采用了集中派 8 位老师进课堂进行学科之间带教、导师团听课等策略。

  三、不同類型的“新優質”學校的發展方向

  縱觀現有的學校生態,我們試圖根據已有的數據和分析建立一個框架。在實際的學校類群中,有這樣四類學校:存在組織障礙的學校,這些學校在結構、人際關系、對外關系等各方面是有組織問題的;組織運作良好的學校;有一些課程與教學等核心技術革新的學校;有共享而明晰的教育理念與實踐的學校。

  在實際的學校類群中,現有的新優質學校分布在哪裏呢?新優質學校之間是否存在水平的高低差別呢?對一些比較低水平的學校來說,有未來改進的方向嗎?我們可以用如下的簡化模型來說明當下新優質學校的三種發展方向:

 

  图 2 新优质学校的发展方向

 

  (一)发展方向 I:以组织问题的改进为方向I 型的发展方向以组织问题的改进为主,不涉及学校课程、课堂教学等问题。起点学校可以是那些有组织障碍的学校,也可以是那些进行了一些课程与教学革新的学校。在目前的新优质学校中,既有1,也有 3,它们都仍处于组织问题的诊断、解决之路上。这些学校仍然在困难中挣扎。这些组织障碍如果不解决,学校的进一步发展就会遇到问题。

  誠如上文所述,有一些新優質學校采用組織問題改進的路徑已經獲得了成功,它們無疑可以給其余學校很多的借鑒。在我看來,主要體現爲如下兩點:

  第一,開放心態和對外界環境的權變。這些學校及其領導往往能夠根據內外的需求及時作出調整,不斷容納新的事物,抓住機遇,讓更多的人了解學校,從而獲得更多的資源。它們能夠用一種權變的眼光來處理周圍的小環境,並成功的將小環境和制度環境中相互沖突的要求統整在一起。正如諸多研究指出的,在未來變革的潮流中,隨著外界要求的沖突性的增強,學校組織的這種權變能力將越來越重要。

  第二,“新優質”學校校長的人際和道德領導策略。能夠挽救一所學校于“危難之際”,校長的領導策略,尤其是對人際和道德的領導至關重要。他們往往能夠激發教師對于組織的高度認同感和使命感,他們善于處理組織內部的暧昧不明的關系,將之轉化爲學校變革的動力。即使教師能力沒有提升,但時間和精力的投入也爲學校的轉變帶來巨大的助益。這種忠誠于學校的文化爲學校的組織成功奠定了重要的基礎。這些校長的領導策略對于其他具有同樣組織問題的學校來說,是一種值得借鑒的參照系。

  (二)发展方向 II:以课程与教学等技术的改进为方向

  II 型是以课程教学领域的核心技术为改进方向,这是学校组织有别于其他公司、医院等一般组织的地方。起点学校可以是 1、2、3。在有组织障碍的学校,如果校长不擅长运用人际关系策略,可以通过某一革新“曲线救国”,凝聚人心,塑造学校内的专业力量;在组织运作良好的学校,应该追求核心技术的变革,因为这是制约学校发展的根本;在有一些课程与教学革新项目的学校,应该追求突破瓶颈,引导核心技术的深化。通过目前的调研来看,在学校类型 3中,经过了若干年的改进,能够产生一些教育革新,但革新也大多遇到了关键性的制约问题,如何解决这些问题,多数学校仍处于迷雾之中。

  (三)发展方向 III:学校核心领域的观念与技术的更新

  III 型聚焦于学校核心领域的观念与技术。这一发展方向的起点学校应该是 2、3 的特征都具备的学校。也就是说,对那些既有良好的组织运作基础,并且有一定的课程与教学革新基础的学校,应该指向这一方向。埃尔莫尔(Elmore)认为“,核心知识”涉及教师、学生与知识之间的相互关系,他曾经有过如下界定:教师怎样理解知识的性质和学习过程中学生的角色,以及关于知识和学习的这些观念是怎样在教学和班级中体现的。

  作爲一類學校組織,新優質學校應該能在這些“核心知識”上形成共識,産生共享而明晰的理念、技術,內化爲學校中的個體和群體行動的規範和價值觀。諸多研究表明,這些觀念與技術構成了學校的核心知識,是曆次課程改革中最難改革的部分,卻也是改革後成效最大的部分。

  四、新優質學校走向何方:共享明晰的知識基礎與話語體系

  “新優質”未來的發展要聚焦于學校發展的核心,以新優質的理念進行再構建。爲此,新優質的前行需要更多的知識基礎,需要我們持續深入關注如下核心知識的更新。在此,我們需要對下述問題深入思考:

  ——“新優質”學校對“公立學校的使命和職責”是否産生了共識?什麽是公立學校的使命和職責?在有可能篩選到更好生源的情況下“,新優質”的學校是否應該挑選學生,在學校的上升階段,如果有可能甩掉一部分基礎薄弱的學生時“,新優質”的學校是否應該放棄他們?在面臨區域強大的排名壓力時,“新優質”的學校是否應該運用某些措施避免後進生對整個學校的拖累?“公平、公正、平等、優質”並不僅僅體現在學校的口號上,更多體現在學校在每一個危機時刻的抉擇,每一個課堂教學中的行爲。自誕生之初“,新優質”的學校就帶有鮮明的“平民”意識,強調爲了每一個普通百姓孩子的健康快樂成長。這種對公平、平等的關注讓教育關懷公平地惠及來自不同社群的所有學生,而在學校的日常運作中如何體現公平、公正、平等、優質,新優質目前還缺少深入探討。

  ——“新優質”學校對“學習”是否産生了共識?“新優質”學校對“學習”的觀念是趨近于一種直接傳遞的模型,還是行爲主義,或是認知主義的模型?他們認爲學習是一種信息的獲取、自由翻版、創造的産物,訓練的結果,還是將學習看做是一種世界的連接,一種社會性的建構?基于這些對學習的認識,他們對學生的個性化學習過程進行了哪些了解,他們創造了怎樣的教學環境,這些環境是否爲學生真實的、有挑戰性的學習、概念的轉化提供必要的條件?

  ——“新優質”學校對“有價值的知識”是否産生了共識“?新優質”學校認爲,應該爲學生提供哪些知識?課程是一種學習經曆還是一些知識體系,哪些知識在學校內是最有價值的?他們篩選知識和學習經曆的標准是什麽,是根據學生的喜好,教師的偏好,學校的發展需求,還是有其他的考慮?他們認爲知識是客觀的,實體性的,還是主觀的、內在的、互動的?他們認爲是應該讓學生獲取更多的知識,還是應該讓學生學會學習和提高使用知識的能力?

  ——“新優質”學校對“教師的專業發展”是否産生了共識?教師的重要性不言而喻,但是,教師是作爲學校發展的工具還是作爲獨立的專業個體而存在?教師是作爲專業人員有權利和能力參與到學校的重大決策中,還是作爲校長的執行者,只要管好自己的份內事務即可?教師是享受到專業尊重的個體和成長的喜悅,還是受壓抑的群體?教師的學習是一種膚淺、零散的個體行爲還是深度、持續的團體行爲?

  這些問題的回答並不容易,而基于這些問題建立共同的知識基礎和話語體系更是一件非教育自身可以完成的事情,它和整個社會思潮發展、制度變遷有密切的關聯。必須要看到,當下的學校正在經曆一種“撕裂”的情境,學校正在經曆如斯格特(Scott)和梅耶(Meyer)所預言的高度沖突。

  來自政府、社會、家長等不同渠道的對公平、民主、效率、標准、技術、專業的各種籲求都交織到了一起,各種新的思潮、課程形態、管理思想競相呈現。上述共同的知識基礎如果不能在更大範圍內引發社會和政府情境中的制度性的認同,學校改革難以“孤島”爲續。將學校看作變革的核心,並不意味著我們將學校看作是一個自給自足的組織。如果僅僅將變革的任務留給學校,學校將不可能成爲變革的中心。在未來“,新優質”的真正成功在于,成爲一種社會性的教育變革,或者最起碼,成爲社會性情境中的學校組織變革。

  (摘自《上海教育科研》2013年第1期P10-14)

  * 本文为“上海市新优质学校推进项目”项目组研究成果。